【增刊】福建省旅游厕所革命十大亮点

　　去年以来，省旅游局认真贯彻中央领导、省委领导关于旅游厕所建设的批示和指示精神，全面落实国家旅游局的工作部署，将推进全省旅游厕所革命作为全省旅游工作的重中之重，作为优化“清新福建”旅游公共服务体系的一个重要环节，采取有效措施，切实抓紧、抓实、抓好，着力打赢旅游厕所革命这场“攻坚战”并取得成效。2015年5月，福建省荣获国家旅游局颁发的“第一届全国旅游厕所设计大赛优秀组织奖”，成为全国五个获奖的省份之一；省旅游局在2016年全国旅游厕所工作现场会上作了典型经验介绍，并得到国家旅游领导充分肯定。

一

旅游厕所建设范围全域覆盖

　　制定并印发《福建省旅游厕所建设管理三年行动计划》，按照轻重缓急原则，将全省旅游景区、旅游交通线路、休闲集镇和特色村（包括乡村旅游点）、旅游集散中心、旅游餐馆、旅游娱乐购物场所、旅游步行街区内单独建设的旅游厕所纳入“旅游厕所三年革命”的范围，分期分步建设。

　　据统计，实施旅游厕所革命前，全省共有旅游厕所3295座，其中旱厕102座。在全面摸清、认真核实的基础上，省旅游局结合实际情况制定了2015-2017年旅游厕所计划建设1880座，其中，新建1305座旅游厕所，改扩建575座。目前，全省已新改建旅游厕所1313座；其中，新建1008座、改扩建305座，超额完成前两年的计划建设任务，基本实现旅游厕所“全域覆盖、数量充足、使用免费”的目标。

二

旅游厕所重要地位日益凸显

　　将旅游厕所革命作为提升福建旅游形象，打响“清新福建”品牌的主要抓手，在制定《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》时，提出将旅游厕所建设作为国家级旅游度假区和5A、4A级景区以及乡村旅游点等创建评定的重要指标，并实行“一票否决”；在制定《福建省建设全域生态旅游省指导意见（征求意见稿）》时，将旅游厕所革命作为全域生态旅游建设的重点，要求全域旅游示范区实现城乡旅游厕所全覆盖，所有A级旅游景区、乡村旅游示范点厕所达到1A级以上标准。莆田、漳州等市政府主要领导先后对旅游厕所革命作出批示、指示；南平市将旅游厕所建设作为旅游工作的一号工程来抓，纳入市政府督查室重点督查和全市创业竞赛考核内容，每季度进行督查。

三

旅游厕所推进机制得当有力

　　省旅游局高度重视旅游厕所工作，局主要领导多次组织召开专题会，研究旅游厕所革命具体措施，并向省政府分管领导做专题汇报。严格落实工作责任制，由局长亲自抓、分管领导具体分管、相关处室抓落实，指定专人负责旅游厕所数据填报、信息报送和督查督办等工作，建立了月报、通报、督查、考核等工作机制。

　　全省各地积极推动厕所革命，莆田市成立专门的工作领导小组，市旅游局将全市旅游厕所建设任务进行分解，分别由各个分管领导进行分工负责，旅游厕所建设单位分别向各县（区、管委会）旅游局签定承诺书；南平市创造性地提出“旅游厕所革命163工作法”，建立推动旅游厕所建设一月一通报、季度督查、暗访检查、第三方调查、“一票否决”、分片包干等六项工作机制；宁德市采取主要领导约谈、局班子领导挂钩帮扶、业务科室跟进指导等形式进行推进落实，对于不能完成旅游厕所建设任务的业主单位，不仅不能得到上级专项补助外，同时一律取消2017年旅游项目资金申报资格。

四

旅游厕所奖励政策落到实处

　　为充分调动各地开展旅游厕所建设工作的积极性，省旅游局专题研究并协调省财政厅出台旅游厕所奖励政策，用以扶持全省旅游厕所项目建设。2015年以来，按照相应补助标准，拨付给厕所项目建设单位的补助已达4733万；其中，设立奖励资金80万，专门用于奖励在推动旅游厕所革命中成绩突出的单位。同时，指导各设区市旅游部门，积极争取地方政府支持，发挥财政资金的杠杆作用，支持引导厕所项目建设。福州、厦门等市政府从市级财政资金中切出一块专用于旅游厕所建设，对新建并达到1A级标准的旅游厕所每座奖励10万元，达到2A级标准的旅游厕所每座奖励20万元，达到3A级标准的旅游厕所每座奖励30万元。

五

旅游厕所规划布局科学合理

　　各地旅游部门根据游客接待量和实际需求，对本区域内重要旅游城市、景区、街区、游客集散地、乡村旅游点的现有旅游厕所分布和数量进行全面摸底、调查、核实，并按照国家旅游局新修订的《旅游厕所质量等级的划分与评定》，对新建和改扩建旅游厕所的分布、数量、男女厕位比例、残疾人专用厕所等进行科学规划，做到布局合理、管用够用、质量优良，数量和蹲位与游客容量和增量相适应。如：漳州市漳浦县在规划厕所数量时，注意在女厕数量上予以倾斜，男女厕位比达到了2:3；三明市泰宁县长兴服务区内的旅游厕所不仅按照比例要求配备了足量的蹲位便器及小便器，还在厕所内部增设了第三卫生间、老人专用厕所和残疾人专用厕所等，满足了老年游客、孕妇、母婴、儿童和残障人士等特殊游客的如厕需求。

六

旅游厕所设施环境内外兼优

　　全省各地在建设旅游厕所过程中，秉承“因地制宜”的原则，力求人性化、特色化，做好老弱病残幼等特殊人群如厕无障碍设施建设，并适当美化室内外环境，增加文化内涵。近两年，我省新改建的旅游厕所外观不再大同小异，一些景区内的厕所建筑风格、色调等与周围环境协调一致，部分新建的景区内旅游厕所在为游客提供便利、干净、舒适如厕环境的同时，还进行了景观美化，融入了当地元素，让如厕成为一种文化体验和美好享受。

　　如：泉州市晋江五店市传统街区旅游厕所外观与园区内明清时期闽南红砖建筑风格保持一致，独特的外观造型和实用的内部设施，在游客使用过程中彰显街区文化主题；龙岩市永定县天子温泉内的旅游厕所中央空调随季节自动调节温度,大厅设游客休息专区,并设有音乐播放器,可自动播放舒缓的音乐，厕所门口配以大量绿植，有香气四溢的大棵白玉兰，葱郁绽放的蜘蛛兰，还有遮荫效果一流的蔓藤植物缠绕在钢木架构的葡萄架上，厕所已形成一道靓丽的风景线。

七

旅游厕所督查工作扎实有效

　　省旅游局领导多次率领相关处室负责人分片深入全省各地，开展旅游厕所建设情况专项督查工作，通过实地察看旅游厕所主体建设、内部装修等，详细了解项目建设进展情况，确保项目建设按时序推进。指导各地旅游部门对已完工的旅游厕所逐座进行验收，及时向项目业主单位客观反馈验收结果；对于未达到标准的项目，提出整改意见，限期整改。

　　各设区市旅游局和平潭旅发局定期采取全面自查和重点督查相结合的方式，认真查找各地在旅游厕所建设管理方面存在的问题，逐一列出存在问题的项目清单、细化整改措施，明确完成时限。全省各地旅游部门高度重视督查整改工作，确保旅游厕所建设质量。如：龙岩市旅游局会同市财政局，抽调县级旅游部门分管副局长组成7个验收评定小组，对照厕所建设标准对各县（市、区）旅游厕所进行综合验收，根据验收结果下发整改通知，逐座解决厕所标识牌不够规范、辅助设施不够完善、管理养护不够到位等问题，力争以督查促整改、以整改促达标。

八

旅游厕所养管途径拓宽创新

　　积极探索和建立旅游厕所市场化、社会化的管养机制，要求各地旅游部门将管理责任落实到人，定岗定人定时进行卫生保洁和设备养护和维修；工作人员上岗前要经过专业培训，态度要友善、热情，要为游客如厕提供优质的服务保障。所有旅游厕所应及时公布投诉电话和评价方式，接受并定期反馈游客的投诉和评价。如：宁德市旅游厕所的养护管理实行“谁家的孩子谁认养”的原则，旅游景区内厕所由景区管委会或所属企业负责管养，乡村旅游点厕所由各村委会负责管养，旅游景点沿线的厕所由所在乡镇负责管养，明确主体，责任到人；宁德市福安市统一制作“卫生管理制度牌”、“保洁员岗位职责牌”以及保洁员工作服、工作牌，加强对管理人员、保洁人员的培训，定期填写“巡查、维护、清洁”等记录表，强化服务标准，提升服务质量。　　

九

旅游厕所标杆典型引领示范

　　在推进旅游厕所革命中，注重发挥标杆引领、典型示范作用，并让典型经验在全省开花结果。如南平、三明、宁德3个设区市因培育推广旅游厕所工作推进举措有力、成效突出，被国家旅游局评为 “全国厕所革命先进市”，南平市同时还评为“全国厕所革命创新城市”，全国仅8个城市获此殊荣。

　　在2016年度的全省旅游公共服务项目建设推进会上，省旅游局对惠安县、邵武市、建阳区、永泰县、集美区、漳浦县、仙游县、尤溪县、永定区、蕉城区等十个“全省旅游厕所先进县（市、区）”进行了表彰。厕所建设先进典型的塑造，进一步调动了全省各地推进“厕所革命”的积极性、主动性和创造性，营造了比学赶超的良好氛围。部分设区市注重发挥典型示范作用，着力引领“厕所革命”方向，推动辖区旅游厕所全面实现提档升级；如：泉州市惠安县突出重点，着力推进重点景区旅游厕所的建设改造，把辖区内国家4A 、3A级（含）的景区和省级乡村旅游经营单位作为“旅游厕所革命”的重中之重，进一步完善旅游基础设施。  

十

旅游厕所文明宣传形象优化

　　定期邀请主流媒体加强对旅游厕所建设管理工作的监督与宣传，通过政务网、微信、报刊等多种形式宣传报道各地开展旅游厕所建设管理工作的好经验、好做法，同时要求设区市旅游局印制宣传图册，张贴文明标语，引导居民和游客文明如厕，爱护旅游厕所设施设备和环境整洁，尊重旅游厕所管理人员的劳动与服务，努力打造健康、文明旅游文化，进一步打响“清新福建”品牌，树立福建旅游新形象。

　　指导省内南平、三明、宁德三个“全国厕所革命先进市”开展“百城万众厕所文明宣传大行动”，以“厕所文明宣传大行动”为主线，以“文明如厕，从我做起”为主题，认真开展志愿者招募、活动启动仪式、“文明如厕，千人签名”、印制宣传T恤、分发宣传品等厕所宣传活动，活动主题突出，现场气氛活跃，组织招募志愿者共计1000多名协助开展宣传活动，吸引5000多名群众、游客参与启动仪式，当地电视报纸微信等媒体积极报道， 有效提升了居民和游客文明如厕意识，让厕所革命真正落地生根。 

来源：《福建旅游信息·增刊》第47期

作者：省局法规处 刘宏